Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (далі – Закон про РРО) суб’єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані, зокрема:
6) забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;
9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки та забезпечувати їх зберігання у книгах обліку розрахункових операцій.
У разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку (Z-звіту) або його незберігання до суб’єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 4 ст. 17 Закону про РРО). Тобто 340 грн.
На думку податкового органу, у разі встановлення факту незабезпечення зберігання чотирьох фіскальних звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій до суб’єкта господарювання застосовується штрафна (фінансова) санкція на суму 340 х 4 = 1360 грн. (лист ДПАУ від 24.12.2009 р. № 13432/6/23-7015/1445). Аналогічна думка наведена у роз’ясненні в Єдиній базі податкових знань.
Водночас судова практика свідчить, що вищенаведене роз’яснення податкового органу не відповідає законодавству.
Так, у постанові ВСУ від 16.04.2013 р. № 21-89а13 зазначено наступне:
«Не виконуючи протягом певного періоду обов’язку щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб’єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи цей чек у книзі обліку розрахункових операцій – триваюче.
Враховуючи, що згідно зі статтею 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, за дії (бездіяльність), які у своїй сукупності складають єдине продовжуване чи триваюче правопорушення, можливо притягнути до відповідальності лише один раз.
Отже, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР, відповідний орган державної податкової служби України може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості виявлених під час перевірки суб’єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги), випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку та/або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій».
Аналогічне рішення ВСУ прийняте в постанові від 04.06.2013 р. № 21-155а13.
Тобто штраф за п. 4 ст. 17 Закону про РРО повинен нараховуватися у розмірі 340 грн. незалежно від кількості незбережених Z-звітів.
Проаналізувавши наведену у питанні ситуацію, можна зазначити, що податковий орган при виявленні незберігання кількох Z-звітів може нарахувати штрафи в розмірі 340 грн. за кожний незбережений Z-звіт. Але в цьому разі підприємству слід оскаржувати таке нарахування в суді, зазначаючи позицію Верховного Суду України, наведену в постановах від 16.04.2013 р. № 21-89а13 та від 04.06.2013 р. № 21-155а13.
Олег Коваль,
Консалтингова компанія «ЕКСПЕРТ»
Опубліковано:
Інформаційно-правова пошукова система «ЛІГА:ЗАКОН»
*******
Усі права на цей матеріал належать Консалтинговій компанії «ЕКСПЕРТ». Будь-яке копіювання, передрук, поширення цілком або частково допускається винятково з письмового дозволу правовласника.